“去年三大集团在深圳的油站柴油销量同比下降超过30％。剔除诸如受国际金融危机影响需求有所减少等客观原因，与市场上众多无牌照流动加油车和黑加油点不无关系。这些份额大多被‘黑油点’吃了。”近日，中石化深圳石油分公司相关负责人在接受记者采访时透露。

　　“黑柴油”硫含量超标八倍

　　本月中旬，盐田区政府组织执法人员对盐田后方陆域范围内的私卖柴油点进行了地毯式整治，检查了32个涉嫌售卖柴油的“黑油点”，查获柴油12吨。

　　事后，有关部门对这些油罐车上的柴油进行了抽检，结果显示，“黑油点”所售柴油中，硫含量达到0．291克／100克，高出深国ＩＩＩ油标准（不大于0．035克／）八倍以上。

　　专家称：“硫含量是汽油、柴油的重要指标之一，硫含量过大，会造成汽车发动机腐蚀，并产生积炭；更为严重的是易产生二氧化硫和三氧化硫，造成酸雨，成为深圳环境一大污染源。”

　　记者采访了解，目前我市约有近百个较为固定的“黑油点”，散布在全市各区，另外还有很多改装车流动加油点。其中特区内较固定的“黑油点”集中在三个区域：盐田区的港口后方、南山区的月亮湾片区和福田区的保税区片区；特区外的“黑油点”则“遍地开花”，如龙华、坪山等地的物流园区、西乡的停车场、货场。可以说，只要有物流车队、有厂区的地方，就有“黑油点”，甚至民居中的黑油点也在不断增加。

　　更有一些黑加油点“发展壮大”成规模化的“黑加油站”，位于龙大高速公明入口处的楼村加油站于2009年10月底开业，完全无证照，加油无发票，日加油量接近2万升。

　　走私红油“洗白”后出售

　　为何黑油点如此猖獗？“黑油”究竟来自哪里？采访中记者了解到，走私油是重要的来源。据深圳海关统计，2009年以来，随着国内外原油价格差距加大，成品油走私呈活跃势头。截至去年7月15日，深圳海关共在沿海非设关地查获“红油”案件47宗，捣毁“红油”走私窝点13个，查获涉嫌走私“红油”近1500吨。“红油”是香港地区专用的添加红色染色剂的免税柴油，价格比普通柴油低廉。据测算，目前从境外走私进来的“红油”价格较沿海地区通过正规渠道进口的国标柴油价格低800元／吨以上。

　　为达到便于销售、逃避打击的目的，走私分子还精心研究“红油”脱色技术，通过化学反应去除“红油”中添加的红色染料，使之在外观上和俗称“白油”的国产柴油相似。据缉私民警介绍，“红油”加工脱色有其“潜规则”：走私分子油库“零库存”，“红油”一运进加工点，加工机器立刻运转，一旦漂白立刻拉走。仅2009年，深圳海关缉私部门就捣毁“红油”加工脱色窝点4个，查扣漂白“红油”设备一大批。

　　“黑油”另一个重要来源，就是珠三角地区大量存在的小型炼油厂以及地下炼油厂。这些地下炼油厂的柴油，往往添加了生物油或别的成分，价格虽然便宜，但质量难以保证。

　　正规油站销量降三成

　　“黑油点”的大量增多，严重扰乱了深圳成品油市场秩序。记者在龙华民治地区的樟坑一区、维也纳酒店旁停车场、火车新站工地等处调查发现，这里分布着四五个“黑油点”，柴油价格低于正规油站1．0元／升，严重影响了周边正规油站销量。据深圳石油分公司相关负责人介绍，去年以来，公司旗下油站柴油销量下降超过30％，由此直接造成政府税源的大量流失。

　　同时，“黑油点”带来严重的安全隐患。这些“黑油点”多分布在货物堆场、停车场及居民小区，场地隐蔽、加油设施简陋，且没有任何消防设施及安全防护手段，一旦发生失火或爆炸将造成车辆、货物损失及人员伤亡等严重后果。

　　“黑油点”还严重影响深圳社会治安和社会稳定。业内人士反映，“黑油点”的油主要来自走私、偷盗及非标油等渠道，如不能有效铲除上述销售成品油黑窝点，必将助长走私油、偷盗油、非标油生产等犯罪行为。据深圳石油分公司相关负责人介绍，现在很多区域的黑油点还带有“帮派”、团伙性质，这些为社会治安综合治理及维护社会稳定埋下隐患。

　　治理需建立长效机制

　　据记者了解，成品油销售监管涉及消防、安监、市场监管、税务等多部门，尽管我市各部门也进行了多次整治，但效果不大，风头一过便死灰复燃，主要原因在于虽然管理部门多，但没有牵头部门，没有形成打击合力，打击整治效果有限；其次是没有建立和形成打击长效机制，往往是打一次、短期有成效，但不久就反弹；再次是执法依据不够健全，据安监部门的一执法人员反映，对黑油点进行检查，他说不卖油，没进入市场，说他存有安全隐患，但目前又不属危化品管理；最后就是取缔后如何处罚，法律依据也不很明确。

　　为此，业内人士呼吁，要整治黑油点，还是要着眼于源头，从健全法规法制、明确执法主体，加大执法力度等方面多管齐下，尤其是希望公安机关能参与到打击整治“黑油点”的行动中来，并建立长效机制，才能从根本上解决问题。

                                     2010-1-23